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Zentrales Verwaltungsgebäude mit hohem Einsparungspotential |
Der Kanton Luzern will am Seetalplatz ein zentrales Verwaltungsgebäude für rund 1100 Mitarbeitende bauen. Damit könnten zahlreiche Zumietungen aufgelöst und Abläufe verbessert werden. Die Einsparungen und Synergiegewinne belaufen sich auf rund 7,7 Millionen Franken jährlich. Für die weiteren Planungsarbeiten beantragt der Regierungsrat dem Kantonsrat einen Kredit von 5 Millionen Franken.
Der Kanton Luzern plant auf dem kantonseigenen Grundstück am Seetalplatz eine zentrale Verwaltung. In das neue Gebäude sollen Ende 2023 rund 30 Organisationseinheiten mit insgesamt 1100 Arbeitsplätzen einziehen. Damit werden etwa 4000 Quadratmeter Fläche im Eigentum des Kantons und etwa 31'000 Quadratmeter externe Mietflächen in der Stadt Luzern und den Agglomerationsgemeinden frei. Die heutigen Mietkosten der betroffenen Verwaltungseinheiten belaufen sich jährlich auf insgesamt 10,25 Millionen Franken.
Einsparpotential von jährlich 7,7 Millionen Franken
Der Bau und der Betrieb eines zentralen Verwaltungsgebäudes sind Bestandteil des Konsolidierungsprogramms 2017 (KP17) und würden es ermöglichen, die Erfolgsrechnung bei vollständigem Bezug um jährlich rund 5,7 Millionen Franken zu entlasten. Dieses Einsparpotenzial resultiert primär aus der Auflösung der Zumietung von Fremdliegenschaften. Zudem erhöhen sich die Einsparungen in den Folgejahren aufgrund der Abschreibung der Investitionen. In diesem Betrag nicht enthalten sind Synergie- und Effizienzgewinne von rund 2 Millionen Franken, die mit der räumlichen Zusammenführung der Verwaltungen (Organisationsanpassungen, Reisezeiteinsparungen, Koordinationsgewinne usw.) erreicht werden können.
Die Steuerzahler des Kantons Luzern profitieren somit von einem Einsparpotential von jährlich rund 7,7 Millionen Franken. Zudem würde der Verkauf oder die Abgabe von nicht mehr benötigten Liegenschaften und Grundstücken im Baurecht einmalige Erlöse von 20 bis 30 Millionen Franken oder wiederkehrende Baurechtszinserträge zugunsten des Finanzvermögens des Kantons Luzern generieren.
Investitionen über 160 Millionen Franken
Die Anlagekosten für den Neubau werden auf rund 160 Millionen Franken (Kostengenauigkeit +/- 25 Prozent) geschätzt. Nicht eingerechnet sind die Gebäudekosten für Mieterausbauten, die als Reserveflächen für die kantonale Verwaltung dienen. Die Projektentwicklung führt zudem zu einer Landwertsteigerung, die bilanz- und erfolgswirksam in der kantonalen Staatsrechnung verbucht werden kann. Für die nächste Planungsphase mit Architekturwettbewerb und Totalunternehmerausschreibung beantragt der Regierungsrat dem Kantonsrat mit der vorliegenden Botschaft einen Sonderkredit von 5 Millionen Franken.
Mehrwerte auch für Emmen
Mit der Realisierung des zentralen Verwaltungsgebäudes am Standort Seetalplatz in Emmen können neben dem signifikanten Einsparpotenzial weitere grosse Mehrwerte realisiert werden:
| • | Die Bevölkerung erhält eine zentrale Anlaufstelle für einen Grossteil ihrer verwaltungsspezifischen Anliegen. Restaurant, Café und Auditorium sind öffentlich zugänglich und überdies im Rahmen von öffentlichen Veranstaltungen nutzbar. |
| • | Die Zusammenführung von rund 30 Dienststellen erhöht die betriebliche Effizienz, die Flächennutzung wird optimiert und reduziert die Bewirtschaftungskosten. |
| • | Die Gemeinde Emmen erhält ein innovatives Projekt, welches die Vorreiterrolle auf dem Areal Seetalplatz einnehmen wird. Die Gebietsentwicklung schafft einen Platz der Begegnung. Zudem werden in der Gemeinde durch Geschäftsflächen und Vermietungen von Reserveflächen neue Arbeitsplätze geschaffen. |
| • | Die Stadt Luzern erhält mehr Wohn- und Arbeitsraum und somit neue Steuererträge, weil die zurzeit durch den Kanton Luzern zugemieteten Büroflächen zurückgegeben werden. |
| • | Der Kanton Luzern erhält eine grosse, zentrale Verwaltungseinheit, kombiniert mit einem zukunftsgerichteten, flexiblen Bürokonzept mit optimaler Logistik, und präsentiert sich so als attraktiver Arbeitgeber. |
| • | Die Mitarbeitenden der kantonalen Verwaltung erhalten moderne Arbeitsplätze, die effizientes Arbeiten fördern, kombiniert mit zusätzlichen Dienstleistungsangeboten und optimaler Anbindung an den öffentlichen Verkehr. |
Anhang
Botschaft «Projektierung eines zentralen Verwaltungsgebäudes am Seetalplatz»
Strategiereferenz
Diese Botschaft/Massnahme dient der Umsetzung des folgenden Schwerpunktes in der Luzerner Kantonsstrategie:
Ausgeglichener Finanzhaushalt
Wirtschaftsfreundliches Umfeld
Perspektiven für die Regionen
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